LOS DILEMAS DE LA EDUCACION EN EL PERU

Por César Robles (*)

Sólo en el Perú puede ocurrir que las empresas mineras tengan utilidades de más de 15mil millones de soles y que ésta represente más que todo el pliego presupuestal presentado por el Ministerio de Educación al Congreso de la República.

Este proyecto, que ya ha sido presentado a la Comisión de Educación y que ha sido incluido en el proyecto del Presupuesto General de la República que debe aprobarse el 27 de noviembre, ha recibido una serie de críticas por parte de los diversos gremios del sector educación como el SUTEP (maestros), la FENDUP (docentes de las universidades), y la FEP (gremio de estudiantes) quienes han puesto el grito en el cielo. Y es que a decir verdad, el presupuesto educativo significa un retroceso en relación a años pasados, para los intereses del magisterio y de la educación en el Perú.

De otro lado, también demuestra que el interés del gobierno por el tema educativo no pasa de ser sólo una retórica formal, un flash publicitario que hincha y robustece la vanidad del presidente García, pero que en la práctica, en los números concretos, ésta no tiene ningún sustento real.

Así por ejemplo, el presupuesto del año 2009 para Educación asciende a S/ 12 mil 845 millones de soles, lo que representa un incrementó de S/. 1,162 millones de nuevos soles en comparación a este año. Sin embargo, en términos reales, esta es inferior por efectos de la inflación que bordea el 5% y por la mayor cobertura en programas sociales como Educación y Salud.

También está el déficit que ha generado respecto a la Educación el gobierno aprista al incumplir los compromisos del Acuerdo Nacional, como es el incremento progresivo en 0.25% del PBI anualmente, hasta llegar al 6% del PBI en el año 2016. Según el congresista nacionalista Rafael Vásquez de la Comisión de Presupuesto, el monto que adeuda el Estado a la Educación bordea en S/. 18,346 millones de nuevos soles.
Nos preguntamos, ¿adónde fue la bonanza y el crecimiento de la economía que alcanza el 8% del PBI?, ¿a quienes beneficia?

Un presupuesto desfinanciado
Uno de los argumentos del gobierno aprista para arrinconar y desprestigiar al magisterio peruano fue la evaluación docente contemplada en la tan promocionada Ley Nº 29062, conocida como Ley de Carrera Pública Magisterial, la que incluso originó la IX huelga nacional de los maestros.

Se suponía que con la aprobación de la mencionada norma, ésta promovería mejores condiciones económicas y laborales para el docente; además de establecer las bases para la meritocracia en el sector, con lo que se elevaría la calidad de la educación pública en el país.

Pero como todo en el gobierno aprista es sólo una farsa, el pliego presupuestal se ha caído solo, ya que ni siquiera contempla partidas para la implementación de sus propios proyectos educativos.

Por ejemplo, para la implementación de la Ley de Carrera Pública Magisterial, el Ministerio de Educación (MED) contempla una partida de S/.207.469 millones de nuevos soles, sin embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) no le aprueba en el presupuesto inicial de apertura (PIA) ninguna partida para este rubro, y menos para el proceso de incorporación de nuevos docentes al servicio activo, siendo que la cobertura educativa se ha expandido a nivel nacional.

La Municipalización de la Educación (S/.10 millones de nuevos soles) es otro rubro que no está contemplado por los tecnócratas del MEF. Si bien Educación lo considera, el MEF no asigna recursos para este programa piloto, como lo llama el gobierno.

El Programa Nacional de Alfabetización sufre un severo recorte, de S/. 108.586 a S/.85.000 millones, una diferencia de S/.23.586 millones de soles menos. Y ni que decir del programa de Post Alfabetización, que de S/150.000 millones de soles contemplados por Educación, el MEF no le ira a transferir ningún céntimo de las arcas del Estado, con los que se asegura, exitosamente desde luego, que las personas alfabetizadas, vuelvan a ser analfabetos por desuso en tan corto tiempo.

Y ni hablar de la homologación de los docentes de las universidades públicas, que desde hace tres semanas se encuentran en huelga general indefinida en todo el país, así como de los S/100.00 nuevos soles que los trabajadores administrativos supuestamente acordaron en el ex Premier Jorge del Castillo.

Crisis Financiera y Educación
Diversos especialistas han señalado que una de las salidas para evitar los recortes y financiar la Educación es que se establezca una nueva estructura tributaria que contemple un Impuesto Extraordinario a las Sobreganancias (IES), con el fin de brindarle una sombrilla social que impida que la crisis económica y financiera que recorre el mundo, perjudique, con la complicidad del gobierno aprista, cada vez más a la Educación.

De otro lado, según un estudio socioeconómico de los estratos A, B y C del economista Humberto Campodónico, se demuestra que en el sector A las familias tienen un saldo del 62% de sus ingresos mensuales. Campodónico señala que ese saldo restante debería servir como un adicional al impuesto a la renta que tendrían que pagar las familias de mayores ingresos y recursos para solventar los programas sociales del Estado como Educación y Salud.

En tiempos de recesión mundial, y cuando los precios de los minerales empiezan a dar la curva descendente, no caería mal que los sectores que más se han beneficiado del modelo económico asuman parte de estas disparidades sociales.

(*) Periodista
Nota: Redactado en base a las conclusiones del seminario Educación y Presupuesto 2009 organizado por el Colegio de Profesores del Perú y el SUTEP.

Uno de los conciertos más celebrados de Alborada en Lima, con músicos de la Sinfónica Nacional. Como diría el Amauta Mariátegui, “La música ennoblece el alma y deleita los oídos” .

LA BANCARROTA IDEOLOGICA DEL NEOLIBERALISMO

Por César Robles (*)

La crisis del capitalismo no sólo ha originado la bancarrota de los principales bancos norteamericanos y de su sistema financiero, también evidencia el colapso de un conjunto de ideas o paradigmas impuestos a raíz del Consenso de Washington, y que en el Perú se expresaron con la instauración del régimen neoliberal del ex dictador Alberto Fujimori en la década del 90.

Desregulación laboral, privatización y rebaja de aranceles para la importación de la producción foránea eran los componentes claves de la plataforma programática de la derecha y sus acólitos, preocupados más por la ganancia, el lucro y el mercado, en desmedro del rol dirigente y regulador del Estado.

Algunos preguntamos ¿que dirá ahora Mario Vargas Llosa respecto a la nacionalización de la banca norteamericana dispuesta por el gobierno republicano de Bush para menguar el colapso financiero?. Según los analistas de derecha, este mal ejemplo se va a irradiar. Por lo pronto, Cristina Fernandez de Kichner, la presidente de Argentina ya ha anunciado el rescate de los fondos pensionables de las Administradoras de Fondos de Jubilación y Pensiones, conocidas como AFJPs, que en lo que va de este año ya han perdido cerca del 40% de sus fondos.

Y en el Perú, mientras la crisis azota Latinoamérica y el mundo, el partido de gobierno, fiel servidor de los intereses empresariales anuncia a través de su presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquen, que la bancada aprista presentará un proyecto de ley para hacer que los fondos de pensiones sean declarados intangibles y sigan bajo la tutela de las Administradoras de los Fondos de Pensiones, (AFPs), a pesar de que a la fecha habrían perdido entre 15 mil y 23 mil millones de soles, lo que representa el 28% del valor de los fondos. El mundo al revés.

Es que la derecha se ha quedado espantada, aterrorizada, sin armas y sin municiones ideológicas para defender su visión de país.

Las recientes caídas del mercado de acciones en la Bolsa de Valores de Lima, que entre enero a la fecha tiene un acumulado en pérdidas del 42% es alarmante, siendo que hasta en dos ocasiones han tenido que cerrar anteladamente sus operaciones para evitar perjuicios mayores.

De otro lado, el mercado de las materias primas se ha caído. El cobre ha caído 40%, el precio del zinc también se va a la baja y el oro, aunque se mantiene, su tendencia es a caer. Para el Ing. Gonzalo García Nuñez, ex director del Banco Central de Reserva del Perú, el ciclo de expansión y bonanza económica en base a la exportación de materias primas y sus altos precios se ha acabado, con lo que se ha perdido la oportunidad histórica de sentar las bases del desarrollo industrial del país.

Pero también la agro exportación y los textiles se han visto afectados por la perdida de la demanda, principalmente norteamericana. Ya se habla de una aguda recesión mundial, y lo dicen organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, instituciones insospechadas de ser ajenas a los intereses generales del sistema.

Y lo peor aun no ha pasado, los efectos de la crisis económica se sentirán con más fuerza dentro de 2 o 3 meses.

En ese marco, y con un Ministro de Economía como Valdivieso que en vez de abrir el caño a las regiones e intentar aliviar los efectos de la recesión prefiere “modularles” el gasto, y con un movimiento social cada vez más cohesionado, es posible avizorar que las tensiones políticas y sociales estarán a la orden del día, lo que podría originar una creciente polarización que debe contar con un referente político que canalice y oriente esas expectativas.

Es ahí la responsabilidad de las vanguardias políticas. Es necesario y urgente acelerar el proceso de unidad de la izquierda peruana, así como el de construir el referente político y dotarla del programa que garantice el cambio que el país necesita.

(*) Periodista

Miguel Rios y Manolo García, de El Ultimo de la Fila, nos regalan este hermoso himno musical, dedicado para aquellos soñadores e idealistas de siempre.